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1954年有人曾提议把宪法命名为“毛泽东宪法”

核心提示: 1954年1月15日,毛泽东致电刘少奇等中央领导,通报宪法起草小组的工作计划:“宪法小组的宪法起草工作已于1月9日开始,计划如下:(一)争取在1月31日完成宪法草案初稿,并随将此项初稿送中央各同志阅看;(四)4月份内再由宪法小组审议修正,再提政治局讨论,再交宪法起草委员会通过;

新中国成立后,《共同纲领》一直起着临时宪法的作用,但随着政治建设任务的加强和大规模经济建设的到来,制定宪法以代替《共同纲领》就成为当时中国人民政治生活中的一件大事。在毛泽东的亲自领导下,1952年底宪法起草工作开始启动,后经过多次修改,终于在1954年9月诞生了新中国的第一部大法--《中华人民共和国宪法》。

毛泽东亲自担任宪法起草委员会主席

1952年11月,毛泽东召集有18位党外民主人士参加的座谈会,就制定宪法的根据和作用,以及对有些党派、阶级团体是不是不利等问题,广泛听取他们的意见。会上,大家各抒己见,多数人认为制定宪法困难较大。毛泽东针对大家所提问题在会上说:困难是可以克服的,孙中山先生领导的辛亥革命,在南京临时政府成立的几天工夫,由19个代表(每省一个人)就搞出了“临时约法”。我们的《共同纲领》,经过大家讨论,实际上搞起来,前后也不过一个月。12月1日,经毛泽东审定,中共中央发出了《关于召开党的全国代表会议的通知》。该通知指出:拟于1953年9月间召开全国人民代表大会,并在这次大会上制定宪法。后因故全国人民代表大会没有召开,但是,制定宪法的筹备工作在通知发出后便启动了。

1953年1月1日,《人民日报》在元旦社论里,把通过宪法列为本年度的三项伟大任务之一。但是,这项任务在民族资产阶级和民主党派中的一些人士中间,却引起了一些波动。对此,毛泽东和周恩来不厌其烦地多次在会议上进行说服和解释工作。1月13日,毛泽东在中央人民政府委员会会议上,就制定宪法有没有困难的问题,说:困难总是会有的,但是比起我们已经做过的几件事,如抗美援朝、土地改革、镇压反革命、三反五反、恢复经济,困难都要少一些,并强调说,经过努力,是可以克服这些困难的。在会上,周恩来也说:起草宪法虽然有困难,但是是可以解决的。宪法不是永恒不变的,它只是规定现在要做的事情,我们将要制定的宪法是现阶段的宪法。在这次会上,成立了以毛泽东为主席的中华人民共和国宪法起草委员会。后来,由于作为制定宪法指导思想和基本依据的过渡时期总路线还处在酝酿和完善的过程中,加之毛泽东的主要精力用于解决过渡时期总路线及有关问题,一时腾不出手来,因此,宪法的起草工作推迟了将近一年的时间。

1953年12月24日,毛泽东带领宪法起草小组的成员陈伯达、胡乔木、田家英乘专列离开北京,于12月27日夜来到风景如画的杭州。这是毛泽东在建国后第一次到杭州。当时,毛泽东住在刘庄一号楼,办公地点在北山路84号大院30号楼。在杭州期间,毛泽东除了起草宪法,每天12点左右起床,吃点东西就去爬山,风雨无阻。

每当毛泽东爬山时,起草小组就抓紧修改宪法稿子。到了午后3点,起草小组便跟随毛泽东驱车绕道西山路,穿过岳王庙,来到84号办公地点起草宪法。他们经常一干就是一个通宵。

1954年1月15日,毛泽东致电刘少奇等中央领导,通报宪法起草小组的工作计划:“宪法小组的宪法起草工作已于1月9日开始,计划如下:(一)争取在1月31日完成宪法草案初稿,并随将此项初稿送中央各同志阅看;(二)准备在2月上半月将初稿复议一次,请邓小平、李维汉两同志参加。然后提交政治局(及在京各中央委员)讨论作初步通过;(三)3月初提交宪法起草委员会讨论,在3月份内讨论完毕并初步通过;(四)4月份内再由宪法小组审议修正,再提政治局讨论,再交宪法起草委员会通过;(五)5月1日由宪法起草委员会将宪法草案公布,交全国人民讨论4个月,以便9月间根据人民意见作必要修正后提交全国人民代表大会作最后通过。”

毛泽东还在电报里开列了10种中外各类宪法的书目,要求中央政治局委员和在京的中央委员抽时间阅读:(一)1936年苏联宪法及斯大林报告;(二)1918年苏俄宪法;(三)罗马尼亚、波兰、德国、捷克等国宪法;(四)1913年天坛宪法草案,1923年曹锟宪法,1946年蒋介石宪法;(五)法国1946年宪法。这也是中央最高层领导人第一次系统地学习法律。

毛泽东在广泛阅读和研究世界各类宪法的基础上,还着重学习和钻研了1918年颁布的《俄罗斯社会主义联邦苏维埃共和国宪法(根本法)》,以及1936年颁布的苏联宪法和斯大林《关于苏联宪法草案的报告》。此外,毛泽东还注意借鉴各国宪法好的方面。1918年苏俄宪法,把列宁写的《被剥削劳动人民权利宣言》放在前面作为第一篇。毛泽东从中受到启发,决定在宪法总纲的前面写一段序言。“序言”这个形式,是中华人民共和国宪法的一个特点,一直保持到现在。

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